人工智能新一轮技术浪潮持续席卷全球,深刻改变生产方式、产业结构与国际竞争范式。进入 2026 年,全球人工智能发展机遇与挑战交织叠加。各大经济体加速布局算力基础设施、基础大模型与产业应用生态,围绕核心技术的战略竞争持续升温。与此同时,技术单边主义阻碍创新要素自由流动,南北数字发展失衡、人工智能跨境安全风险等全球性难题愈发突出,推动多边协同治理、实现技术普惠共享,已经成为越来越多国家的共同诉求。
发达国家凭借长期技术积累,持续巩固在人工智能产业链上游的主导地位。美国持续调整高端算力芯片、半导体制造设备出口管制措施,设置跨国科研合作限制,试图维系自身在基础算法、超大规模通用模型领域的领先优势。欧盟全面推进《人工智能法案》落地实施,建立 AI 分级监管框架,明确各类智能产品准入规范,在防范深度伪造、自主智能装备滥用等风险的同时,为本土数字产业营造发展空间。德法持续推进欧洲算力网络建设,加快本土大模型研发进程;日韩出台系列扶持政策,补齐人工智能产业链短板,区域化协同发展趋势持续增强。
激烈的赛道竞争推动全球创新格局持续重塑。中美处于全球人工智能第一梯队,走出优势互补的发展路径。美国侧重基础科学研究、底层技术框架和前沿大模型探索;中国依托完整制造业链条、海量线下应用场景和一体化算力布局,大力推进人工智能赋能实体经济,在智能制造、城市数字化治理、轻量化普惠智能系统、多语种数字化服务等领域持续取得成果。广大发展中国家立足自身发展阶段,理性避开高端算力军备竞赛,聚焦智慧防灾、现代农业数字化、跨境数字商贸等民生刚需领域落地 AI 应用,积极探寻符合本国国情的数字化转型道路。
单边技术壁垒带来的负面效应持续显现。高端算力、核心人才、关键技术资源高度集中于发达经济体,多数发展中国家受制于资金压力、数字基建不足、专业人才短缺,难以深度参与前沿人工智能研发,难以平等享受智能化转型红利,南北智能鸿沟持续拓宽。人工智能相关风险具备天然跨国属性,虚假信息传播、跨境数据安全隐患、算法偏见、智能技术军事化应用等问题不受国界约束。依靠单一国家或者少数国家集团开展监管治理,无法形成完整有效的风险防控体系。
完善全球 AI 治理,离不开包容性多边合作平台支撑。今年 7 月,世界人工智能合作组织在上海正式揭牌,吸纳来自亚欧、亚非拉多个国家成为创始成员。这一政府间国际平台有效改变少数西方国家主导 AI 规则制定的旧局面,保障发展中国家拥有平等对话权,搭建起技术交流、人才培养、风险协同处置的重要载体。
中国坚持智能向善、开放包容,持续推进人工智能国际普惠合作。面向发展中国家开放人工智能人才培训渠道,共建区域性智能应用合作站点;对外共享轻量化开源模型、气象智能预警系统、农业数字化方案,助力多个国家提升灾害防御能力与农业生产效率,以务实举措缓解全球数字发展不平衡问题。
联合国、APEC 等多边机制持续组织人工智能治理对话,推动各国平衡技术创新、产业发展与安全管控需求,倡导摒弃零和博弈思维,反对科技议题政治化,抵制人为打造技术阵营。国际社会逐步形成共识:封闭对抗阻碍科技进步,开放协作才是长远方向。
人工智能是全人类共同的科技成果。有序竞争可以激发创新活力,但技术封锁与阵营对立将割裂全球创新网络,进一步拉大发展差距。面向未来,各国应坚持真正的多边主义,携手健全全球人工智能治理体系,统筹发展与安全,持续促进技术普惠,弥合南北数字鸿沟,引导人工智能沿着安全、稳健、向善的方向发展,为全球可持续发展注入持久动能。
(全文 1058 字)
摘要(116 字)
全球人工智能竞争不断升温,部分国家实施技术保护措施,南北数字鸿沟持续扩大,各类跨境智能安全风险持续凸显。世界人工智能合作组织在上海成立,为全球 AI 多边共治搭建重要平台。国际社会呼吁摒弃零和对抗,坚持开放普惠,协同完善治理规则,平衡创新发展与风险防控,让智能技术惠及世界各国。
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1. 封面主图:浅色调科技视觉,蜿蜒光纤网络环绕世界地图,简约新媒体时政封面风格
2. 文中插图:国际科技论坛现场,各国代表举手参与议题交流的纪实实拍画面
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国际综述:突破阵营思维 开辟人工智能全球合作新路径
新华社北京 8 月 11 日电
人工智能持续驱动新一轮科技革命,深刻重塑全球竞争格局、产业生态与国际治理议程。步入 2026 年,全球人工智能发展机遇与挑战交织并存。各大经济体竞相加大算力基础设施、基础大模型与标准体系布局,前沿领域竞争持续升温;与此同时,技术单边主义抬头,人为设置跨境技术壁垒,全球南北智能发展失衡加剧,深度伪造、跨境数据安全、AI 不当应用等跨国风险持续凸显,推动多边协同治理、促进技术普惠共享,已经成为国际社会普遍诉求。
发达国家依托长期技术积淀,持续巩固人工智能产业链上游优势。美国持续更新高端算力芯片、先进半导体设备出口管制清单,设置跨国学术交流门槛,谋求长期维持在底层算法、前沿通用大模型领域的领先地位。欧盟稳步落地《人工智能法案》完整监管细则,依托分级管控机制规范生成式人工智能、自主智能装备应用,在防范技术滥用风险的同时,为本土数字产业构筑发展屏障。德法持续投入资源共建欧洲算力枢纽,加快本土基础模型研发;日韩相继出台中长期 AI 振兴方案,完善上下游产业配套,区域抱团发展特征愈发显著。
激烈的市场竞争不断倒逼技术创新,全球人工智能发展梯队持续调整。中美稳居全球人工智能第一梯队,走出差异化竞合发展道路。美国在基础理论、底层开发框架、超大参数闭源模型研发方面积淀深厚;中国依托完备工业体系、海量实体经济应用场景与一体化算力网络,持续推进人工智能与实体经济深度融合,在智能制造、城市数字化治理、轻量化普惠智能系统、多语种数字化服务领域形成独特优势。广大发展中国家立足自身发展实际,理性避开高端算力竞赛,聚焦智慧农业、灾害智能预警、跨境数字商贸、基层智能医疗等民生刚需落地应用,积极抢抓智能化转型窗口期。
单边技术封锁带来的负面影响持续发酵。高端算力资源、顶尖科研人才、核心技术高度集中于少数发达国家,多数发展中国家受制于资金短缺、数字基建薄弱、专业人才储备不足,难以深度参与前沿人工智能研发,无法平等共享智能化转型红利,南北智能鸿沟持续扩大。人工智能风险具备天然无国界特征,虚假信息传播、跨境数据泄露、算法偏见、人工智能军事化隐患等问题不受地域限制,单一国家或者少数国家联盟实施监管,难以搭建完整有效的全球风险防控体系。
在此背景下,包容性多边合作机制迎来重要发展机遇。今年 7 月,世界人工智能合作组织在上海正式揭牌,众多亚欧、亚非拉国家成为创始成员国。作为人工智能领域重要政府间多边平台,该组织打破长期以来少数西方国家垄断 AI 规则制定的局面,有效保障发展中国家平等参与全球智能治理讨论的权利,搭建起技术互通、人才共育、风险联防的全新协作渠道。
中国始终坚持以人为本、智能向善、普惠共享理念,持续推出务实国际合作举措。面向全球发展中国家开放人工智能专项研修名额,布局区域智能应用合作中心;对外开放轻量化开源基础模型,向外输出气象智能预警、农业数字化解决方案,助力多个国家提升防灾减灾、粮食生产能力,以实际行动推动缩小全球数字鸿沟。
联合国、APEC 等多边平台持续常态化举办人工智能治理对话,推动各方凝聚共识,统筹技术创新、产业发展与安全管控诉求,呼吁摒弃零和博弈,反对将科技议题意识形态化、人为划分技术阵营。越来越多国家认识到,封闭对立损害各方长远利益,开放交流才是科技发展大势。
人工智能是全人类共同的创新成果。良性竞争能够持续激活创新动能,但技术壁垒与阵营对抗只会割裂全球创新生态,加剧全球发展不平衡。面向未来,各国应当践行真正多边主义,携手完善全球人工智能治理体系,统筹发展和安全,持续推动技术普惠共享,弥合南北数字差距,引导人工智能安全、有序、向善发展,为全球共同繁荣持续注入智能力量。

